Энциклопедический словарь конституционного права - конфедерация

Основные различия федерации и конфедерации состоят в следующем:

1. правовой основой федерации сначала может быть договор, затем все же конституция; правовой основой К. является договор;

2. федерация государственно-правовое объединение, в результате которого возникает новое государство; К. международно-правовое объединение, союз, но (пока еще) не государство; территория федерации едина;

3. у К., строго говоря, нет единой территории, это совокупность территорий входящих в нее государств;

4. в федерации единое гражданство;  в К. нет единого гражданства, хотя и могут устанавливаться нормы, обеспечивающие близость или в чем-то даже принципиальное единство статуса личности;

5. федерация имеет единые (федеральные) органы государственной власти  (законодательной, исполнительной, судебной); К. таких органов не имеет, хотя здесь и создаются координационные органы для ведения ее общих дел;

6. в федерации действует принцип приоритета актов федерации перед актами ее субъектов, соответствия актов субъектов актам федерации; в федерации возможна отмена федеральными органами актов субъекта, противоречащих федеральным актам либо директивным путем, либо органами конституционного контроля по рассмотрению спора. В К. решения координационного органа К. проводятся в жизнь решениями органов государств-членов К., для чего они прежде всего ратифицируются или иным способом признаются членами К., причем последние имеют возможность не признавать для себя такие решения обязательными (так называемый принцип нулификации непризнания);

7. в федерации единые вооруженные силы.  Лишь изредка в отдельных федерациях скорее в политических целях признается право субъектов иметь свои войсковые формирования, являющиеся, конечно, частями единых вооруженных сил (например, на отдельных этапах существования СССР союзным республикам давалось право иметь свои войсковые формирования). В К. существуют армии отдельных государств членов К., они могут быть объединены под общим командованием. По соглашению государств может быть создана и единая армия из объединенных воинских контингентов отдельных государств, но, тем не менее, они вправе сохранить и свои вооруженные силы;

8. в федерации единые налоги, причем они либо полностью устанавливаются федерацией,либо федерация устанавливает исходные, основополагающие нормы в области налогообложения, финансовой политики. В К. свои налоги и финансовые системы имеет каждое государствочлен К., а источниками средств К. являются взносы ее членов;

9. в федерации единая денежная система,  в К. у каждого государства своя валюта, хотя и возможны процессы сближения систем;

10. федерация имеет единую экономическую политику и либо единое руководство ею, либо ее единое регулирование. В К. могут иметь место координация, начала регулирования, но, как было сказано, с признанием государствами членами К. соответствующих актов К. (С. А.)